| 法テラス神奈川副所長（民事法律扶助担当） 佐藤 昌樹 |
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| 民事法律扶助業務の実績 |
| 平成１８年１０月に法テラスが事業を開始してから２年半が経過した。この間、民事法律扶助業務は順調に実績を重ねている。川崎・小田原の支部を含む法テラス神奈川の代理援助開始決定件数は、平成１８年度（４月から９月までは法律扶助協会）の２９８２件に対し、平成１９年度は３３０４件、平成２０年度は５０２６件となっている。 |
| 相談援助も、平成１９年度は６８３０件、平成２０年度は１１、１７５件と急増している。増加傾向は全国的なものだが（全国平均で平成２０年度は前年度比約１２０％）、神奈川の伸び率は全国的にも高い。改めて会員の皆様のご協力にお礼申し上げたい。 |
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| 運用基準の統一 |
| ただ、民事法律扶助業務については、その基本的枠組は法律扶助協会時代と変わっていない。資力基準も基本は同じである。しかし運用面での変化はある。実は扶助協会時代、各支部で独自の運用がなされ、しかもそれがローカルルールであることに無自覚なままであった。法テラスとなり、全国的に同じサービスを市民に提供すべく、こうしたローカルルールを改めることが求められ、統一した運用基準が定まっていった。 |
| この作業は現在も継続中であるが、例えば資力要件についての統一基準が示されたことにより、神奈川においては資力要件が広がったように思われている。資力基準は家族の人数毎に額が定められているが、その「家族」は「本人＋配偶者＋その被扶養者」ということとなり、資力も原則として「本人＋配偶者」のものを見ることになった。つまり、親と同居していても単身者は一人家族であり、かつ一緒に住んでいるその親の資力は見ない、ということである。 |
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| 被告事件の報酬 |
| 着手金・報酬についても、基本的には法律扶助協会時代と変わりはない。ただ、一つ大きく変わったのは被告事件の報酬である。従前は「被援助者が受けた利益の一割」となっていたが、「受けた利益」の評価について審査委員による意見の違いが大きく、また、被援助者の負担も大きくなることがあったので、平成２０年度から「相手方の請求を排除した場合の報酬金は、着手金の７割相当額とし、訴訟事件の場合は、出廷回数に金１０，５００円を乗じた額をこれに加算する。但し、出廷回数による加算額は、請求排除額の１０％を超えないものとする」と改められた。 |
| この「請求排除」に関し、全部排除も一部排除も、いずれも着手金の７割相当となるのか等不明確な部分もあり、まだ運用基準も示されていないが、排除額が大きい事案では従前より報酬が低くなることは考えられる。 |
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| 会員の声を制度設計に |
| 民事法律扶助は、制度移行期を経て、昨年頃からようやく問題点を抽出し対応する時期に入ったと言える。しかし、法律扶助協会にあったような運営委員会で弁護士が意見を述べるという組織はなく、また全国統一の運用という観点から地方事務所の声も本部に届きにくい面もある。 |
| 制度の主たる担い手である弁護士の意見を聞かずして適正な制度運用はできないのは明らかである。法テラス神奈川としても、できる限り会員の声を顕在化し制度設計に取り入れられるよう努力していきたい。 |
| 会員 田上 尚志 |
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| 《１年が経過して》 |
| １年目は先輩教官の敷いたレールの上をひたすら楽しく進んできたが、現行修習（旧司法試験組）と集合修習（新司法試験組）の２つのシステムが併存（カリキュラムの総数は３２個）する中での民事弁護教科の運営は綱渡りといってよく、２年目になって、その厳しさを実感している。 |
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| 《現在の研修所における民事弁護教育》 |
| 集合修習では司法試験合格後直ちに実務修習に配属されるため、実務で要求されるレベルに対応しきれず、不安感を持ちながら研修所に来るという修習生も少なくない。 |
| 民事弁護教官室としては、２か月という限られた期間の中で、実務法曹としての基本的な知識（保全、執行、立証、倫理など）と法律文書作成に必要な能力・スキル（法的構成力、論理的文章作成、具体的事実の摘示）を習得できるよう指導しているところだが、十分な時間が与えられているとは言えず、実務修習における指導においても、厳しい（？）ご指導をお願い申し上げる次第である（私の修習生の頃は、修習生は勉強などせず、ただ指導担当の弁護士稼業を見ていればよい、という感じだったが、現在の修習生はそれでは不安らしい）。 |
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| 《２回試験について》 |
| 昨今２回試験の不合格者が増加しているのではないか、とよく聞かれる。不合格者の割合はそれほど変化していないが（４〜５％）、母体となる修習生の人数が増加しているので、不合格者の人数も３桁に達している。先日は２回試験の回数制限が修習生に告知された。教官としては、ひたすら教え子の健康と無事なる卒業を祈るほかなく、２回試験発表の頃には、クラスを担当して心情的にお父さん、お母さんとなった教官は複雑な思いを味わうことになる。 |
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| 《修習生の生活》 |
| 民事弁護に限らず他の教科も充実したカリキュラムが用意されており、他方で２回試験の不安もあってか、修習生の生活はかなりハードなようである。ちなみに講義は朝１０時から午後４時５０分まで。修習生の日誌によれば、寮では午前０時を過ぎても消灯している部屋はないとか。 |
| 他方、クラス内でのカップルも生まれたりとそれなりに修習生活を楽しんでいるようだ。昨年の私のクラスでは、席が隣同士をいいことに机の下で手を握っていたという不埒な輩もいた。 |
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| 《最後に》 |
| 修習生と研修所に対する愛情があれば本当に充実した仕事であると実感している。あらためてこのような機会を与えていただいた横浜弁護士会に感謝申し上げたい。 |
